1952 年生まれ。東京大学法学部卒業。75年、文部省（当時）へ入省。92年に文部省初等中等教育局職業教育課長、93年に広島県教育委員会教育長、97に文部省生涯学習局生涯学習振興課長、2001に文部科学省大臣官房審議官、02年に文化庁文化部長等を歴任。06年、退官。現在、京都造形芸術大学教授。著書に『それでも、ゆとり教育は間違っていない』（扶桑社）、『官僚批判』（講談社）、『文部科学省』（中公新書ラクレ）ほか多数。