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「官僚主導から政治主導へ」の掛け声のもと政権を奪取した民主党。けれど、喝采が失望に変わるのは早かった。支持率だけが頼りの理念先行で実力不足。その結果、経済回復はまったく見込めず、加えて内輪モメを繰り返し、東日本大震災と原発事故への対応もちぐはぐ。もはや民主党政権は機能麻痺に陥っている。では、真の政治主導とはどのようなものなのか。それはどうすれば実現できるか。政策決定のプロセスから人事システムまで、行政学の権威が整理・総点検。市民のための官僚制を問いなおす。
序章 問われ続ける政官関係（喝采から失望への転落
思いつき政治の罪
東日本大震災と政治主導の機能麻痺
どのような政治主導が望まれるのか
政治の行政化
本書の構成）
第１章 政治主導への挑戦と実態（首相指導の腐心
中曾根政権の装置と手続き
橋本行革と政治主導の装置
小泉純一郎政権による政治主導）
第２章 官僚制の作動メカニズム（組織管理が生み出すバイアス
政権より個別利益に向くメカニズム
官僚制と外部の専門人）
第３章 政権交代と公務員制度改革（「政治主導」と裏腹の公務員制度改革
公務員制度の何が問題なのか
現代公務員制の原則を無視した公務員制度改革）
終章 政治主導の構築に向けて（言葉だけが踊る支持率頼みの政治
国家戦略室と行政刷新会議
自民党政権時代に逆行する与党政策決定システム
省庁編制の枠を脱した与党政調会長
政権と国家戦略会議構想の迷走
「政治主導」制度設計の要点―トップが誰か
「政治主導」制度設計の要点―政官連携と権限・責任の明確化
政治主導の確率に向けて）
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